第57届韩美安全会议(SCM)11月4日在首尔举行。这是李在明上台、特朗普开始第二任期以来韩美首次安全会议。这也是双方新任国防部长首次面对面磋商。值得注意的是,即使会谈结束后,据称“联合声明”也迟迟没有发表。此次会议旨在推动韩美同盟“面向未来、互利共赢”发展。本质上,华盛顿试图以“联盟现代化”的名义加强军事控制和输出战略负担。美国提出“美韩同盟现代化”并不是什么新鲜事。早在布什政府时期,美国就提出修改美韩同盟条约,以“应对新的安全威胁”。当时的重点是改变驻南美军韩国从传统的“半岛防御力量”转变为“地区力量”,服务于美国在亚太和全球投射力量。 20多年后的今天,美国新政府提出的“联盟现代化”实际上是这条路线的延续和升级。美国试图扩大韩美同盟的地理范围和功能——即允许驻韩美军在“战略灵活性”原则下参与南海等地区的行动,甚至要求韩国军队也这样做;强化延伸抑制机制的条件——将核保护伞视为“有偿服务”,并要求韩国带来更多战略资产部署和国防开支;推动向“战时作战控制”过渡的政治利用——允许韩国“自由指挥”,但实际上继续通过联合指挥系统控制韩国的军事行动。换句话说,美国所谓的“联盟现代化”并没有让韩国成为“更平等的伙伴”,而是让它付出更多的代价,卷入更多的冲突,失去更多的自主权。
华盛顿延续“美国优先”政策的精髓,同时以更加激进的方式推动联盟分工。其基本战略是让盟友出钱、出兵、出力,为美国的全球霸权提供支持。在亚太地区,美国的主要目标是保持其主导优势。美国通过推动“印太战略2.0版”,将日本、韩国、澳大利亚、菲律宾等国家纳入同一安全网络。反复出现的“地区安全合作”、“灵活性”、“安全形势严峻”等表述韩美安全会议等双边会谈实际上为“印太”遏制网提供了理由。具体来说,美国期望韩国履行三项任务:充当东北亚前沿支点,为美军在西太平洋投送力量提供后勤和情报支持;在朝鲜半岛腊八“共担风险”,在南海冲突中发挥支撑作用;配合美国在科技和军工领域的脱钩战略,限制中韩高科技合作。是从安全到经济的全面“捆绑”。如果韩国进一步卷入美国“印太”对抗体系,不仅会成为美国对华博弈的受害者,其与周边国家的信任关系也将受到严重损害。从表面上看,美国似乎正在提供通过扩大破坏和深化军事合作,为韩国提供更多“安全保障”。但从长远来看,这种“安全溢价”无疑是对韩国安全的最大威胁。首先,驻韩美军的“地盘”灵活性会削弱半岛的防御能力。多年来象征着国家主权的恢复。芯片的联盟,链条的重组。韩国和俄罗斯几十年来加强沟通机制。相隔千里,却在东北亚的近邻(经济)。