托儿服务关系到婴幼儿的健康成长，关系到千家万户。 12月22日，万众瞩目的托儿服务法草案首次提请全国人大常委会审议，托儿登记问题即将迎来专属“国策”。记者注意到，目前，北京不少幼儿园已开始探索托儿服务。数据显示，目前，北京各类幼儿园可提供名额约3.3万个，其中包容性约2.6万个。幼儿园托儿空间占全市托儿空间总量的50%以上，幼儿园托儿空间几乎占全市托儿空间的70%。作为提供托幼服务的“主力军”，草案中哪些内容是幼儿园园长最关心的？在育儿探索之路上化，还有哪些问题有待解决？就此话题，新京报记者采访了北京市东城区东四五条幼儿园、北京市丰台区第一幼儿园、北京市21世纪实验幼儿园的园长。有必要针对儿童保育服务专门立法。 “非常有前瞻性，也非常有必要。”朱民在得知托儿服务法草案首次送审时表示。朱民表示，OECD成员国（经济合作与发展组织）三岁以下婴儿平均入园率为35%，而我国仅为5%。与国际许多国家的入园率相比存在一定差距。但同时，相关数据显示，到2024年，我国3岁以下婴儿及儿童数量将约为3000万，其中30%以上的家庭婴儿和幼儿需要日托。朱敏解释说，托育率低的原因是多方面的。例如，一些家长尚未认识到托儿的重要性，对现行的托儿服务体系感到不安。 “有了法律保障，家长的后顾之忧就能大大减少，托儿率也会提高。”同时，从婴幼儿发展的角度来看，0至3岁的孩子也是神经系统快速发育的时期，孩子的神经、运动感觉、语言能力等，也需要了解育婴知识的专业人员来促进其更好的发展。同时，专门针对托幼服务的立法，也有利于各类市场主体规范托育机构，促进托幼行业规范发展。据悉，草案明确了设立条件对托幼机构实行准入许可，要求托幼机构建立信息公开制度，建立良好的安全管理制度。 “目前，有的托儿机构符合条件，有的不符合条件。组织者包括企业、社区、幼儿园等。不同机构的托儿质量存在一定差异。”在朱敏看来，托幼服务法草案明确了托幼机构的准入标准、组织者的职责和相关机制，有利于提高托幼质量，促进托幼机构持续发展。空间不足和建筑结构的限制，导致办园困难。 《儿童保育服务法》草案明确，各级人民政府应当将发展儿童保育服务纳入国民经济和社会发展规划，建立托幼服务体系。建立工作经费保障机制，统筹城乡托幼服务资源规划、合理布局和配置，增加普惠性托幼服务供给，有序将普惠性托幼服务纳入基本公共服务范围。包容性幼儿园提供包容性儿童保育服务。重要的服务形式之一。许多幼儿园还开设了托儿班并提供托儿服务。北京市东城区东四五跳幼儿园将于2025年8月正式开办日托班，招收2-3岁幼儿。东四五条幼儿园园长倪彦鹏介绍，暑假期间，幼儿园对基础设施进行了调整，以容纳孩子们。 “本来，幼儿园的玩具和设备是为3岁至6岁的孩子准备的，要能到托儿所在的地方，就需要进行全面的改造和装饰。”采访中，受访者表示，空间的限制是日托服务发展的一大难点。生活设施方面，楼梯扶手应软化，地板应铺有防滑垫，有独立安静的睡眠区，卫生设施应配备低水槽、便便设施和防滑扶手；应使用大型感官和抓握玩具作为玩具和教具；日常作息应调整为“短频多餐”，增加2-3次午睡时间……北京第一幼儿园园长朱继文在接受记者采访时表示，丰台第一幼儿园目前正在招收2岁以上的幼儿，未来将逐步尝试接收2岁以下的幼儿。从目前幼儿园办托班的经验来看，幼儿园要想接收2岁以下的宝宝，需要对幼儿园进行多维度的优化和改变。广告中除了更新室内硬件设施外，朱敏还提到了“哺乳室”设置的问题，“一岁以下的孩子需要母乳喂养，哺乳室与目前幼儿园的教室设置很难分开。”在朱继文看来，目前不同类型幼儿园布局的最大难点在于现有场地空间的改造。分校区受建筑结构限制，独立睡眠区和活动区难以分隔。调整必须在不影响原教学安排的情况下进行。同时，儿童活动的安全性和舒适性的标准必须得到平衡。调整周期长，需要精确匹配儿童的生理和心理需求，对设计和施工要求较高。朱敏也认为，幼儿园物理空间的局限性构成d 对安排的重大挑战。 “年龄较小的孩子必须参加户外活动，这就需要符合其年龄特征的大中型玩具和教具，这就需要空间。如果幼儿园本身有限，3至6岁的孩子已经占据了大部分的户外空间，那么留给年龄较小的孩子的空间就不可避免地减少了。虽然时间可以错开，但空间不能接受。”校长呼吁提高每个孩子的托儿费补贴标准也是校长关注的焦点。草案提出，鼓励地方人民政府探索建立婴幼儿家庭托儿服务补贴制度；有条件的地方人民政府应当建立托儿服务补贴制度；地方政府应通过购买服务的方式支持托儿服务的发展。 “立法的方向仍然是提供包容性的儿童dcare，减轻家长的负担，减少托儿费用，因此托儿费用会降低。但对于幼儿园来说，办托需要更多的人力成本。”朱敏表示，对于社会托儿机构来说，也存在租金等压力，需要额外的财政补助。他认为，托儿补贴标准应高于现有幼儿园补贴标准，根据情况精准动态调整。朱继文建议，为了平衡运营成本和普惠服务，应构建“成本优化+多元化供给”模式。特别是要提供科学的托儿补贴。制定儿童玩具材料标准，采用规模化采购降低教具、耗材成本，优化师资配比方案，开设按小时托管、临时托管、半日托管、全日托管等灵活服务，让人人尽其才、人尽其才里亚尔。朱继文告诉记者，根据目前举办托儿所的经验，他更希望政府提供三方面的支持。一是继续提高普惠育儿生均补贴，对早期调整投入给予专项补贴；二是制定科学的幼儿玩具设备标准；三是搭建共享培训平台，降低更换硬件和师资培训成本，让普惠幼儿服务惠及更多家庭。此外，朱敏还希望探索更加科学的看护费退还流程。 “目前幼儿园实行的收费和退费政策是按出勤率，孩子越小，出勤率越低，退费就会越大。但办幼儿园和老师一样，不会因为孩子不来而降低办园成本。”朱敏表示，按照目前的收费标准，退费政策的实施，幼儿园的经营压力将会加大。他希望政府在日托费征收和退费政策上考虑幼儿园的实际情况。畅通幼儿教师晋升通道，提高职业吸引力，关爱“最软群体”。草案对从业人员有哪些规定？ 《幼儿服务法草案》对幼儿从业人员的资质要求严格，明确“实行幼儿教师资格考试注册制度”，设定学历和专业界限，制定幼儿教师职称评审标准，规范幼儿服务内容。开办幼儿园时，教师始终是特别关注的焦点。 “对于公办幼儿园教师来说，他们是有幼儿教师资格的。通常，他们学习的内容就是幼儿教师的专业知识。”3至6岁儿童的生长发育模式和心理特征。虽然研究涉及0至3岁年龄段儿童的生长发育规律，但目前还没有经验。”倪彦鹏说。朱继文坦言，在推进日托一体化的过程中，各幼儿园都会面临师资缺口，特别是缺乏保育、早教、保健、医疗等知识的综合性人才。朱敏指出，整个幼儿教育行业职业吸引力低的现实问题。“部分原因与薪资有关。教师做出了非凡的贡献，但他们的收入与他们的努力并不成正比。同时，幼儿教师尚无明确的职称评定渠道。”本草案中提到的幼儿教师职称评定标准，可以减少幼儿教师的担忧。许多从业者。关于师资问题，朱继文认为，两轮驱动需要“大学培训+转岗培训”。其中，院校培训是长期支撑，需要扩大母婴服务相关专业招生规模，建立“理论+实训”的培训体系。转岗培训是短期的捷径。现有幼儿园教师具有基本的教育基础。通过北京组织的免费转学培训，针对0-3岁婴幼儿的发展心理学、营养饮食等针对性补充课程，也可以成为合格的幼儿教师。 “两者的结合，不仅能快速填补目前的空白，还能构建人才的长效供给机制，促进幼儿师资队伍的专业化。”我认为最有效的办法是利用现有教师，根据他们现有的工作经验，将他们培养成0-3岁的保姆。因。倪彦鹏介绍，东四五条幼儿园专门选派党员主要教师参加北京市级幼儿教师资格培训，还邀请相关机构的专家来园对全体教师进行幼儿强化培训。“希望国家能够对教师培训给予更多支持，为幼儿园开展更广泛的幼儿培训。” “对于教师来说，负责幼儿教学既是挑战，也是机遇。如果教师能够充分了解0-6岁幼儿的成长发育规律，一定会帮助他或她更好地指导幼儿园孩子的成长，对教师今后的职业生涯来说也是一个很好的学习机会。”倪彦鹏说。记者注意到，针对幼儿强化声乐从业人员，北京市在幼儿保育领域开展了幼儿技能竞赛、综合训练等活动。将幼儿保育培训纳入教师继续教育学时，全面提高幼儿保育从业人员的专业技能和水平。制定幼儿园保育工作指南，指导各区、园在保育工作各个环节贯彻科学的保育理念和方法。将幼儿园儿童关爱纳入日常检查和质量考核监督范围，实行托幼一体化管理。截至目前，全市已有8000余名幼儿园教师参加市级培训。日托服务将成为未来幼儿园的“标配”。 2024年全国教育发展统计公报显示，全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.1万所，占全国幼儿园总数的87.26%。 “幼儿园的数量非常多，所以幼儿园的影响力也会很大。而且，幼儿园办托儿班有天然的优势。三位负责人均表示，托育服务未来将成为幼儿园的“标配”。“托育服务法出台后，将从法律角度为公办幼儿园、社区托幼中心、民办托幼机构提供更加科学规范的管理，这对家庭和社会来说都是一个巨大的发展。” “倪彦鹏认为，对于家长和孩子来说，公办幼儿园提供日托的模式有助于延续托育联系。当家长送孩子去日托时，意味着孩子的幼儿园生活已经开始走上正轨。对于幼儿园来说，也缓解了“托儿”背景下所说的学生越来越少的问题。服务法将推动托儿行业发展“规范、有序、多元化、协调”的新格局。市场，各种模型都可以准确定位和对齐。他以丰台第一幼儿园为例，幼儿园凭借托育一体化的优势，已经成为生力军，覆盖了2-3岁儿童的托育需求。社区托儿中心可凭借就近、便利的优势，重点关注1-2岁婴幼儿，提供内置日托和临时托养服务，成为家庭托儿的重要补充；鼓励企业育儿政策快速发展，提供灵活的育儿服务，满足双职工家庭的育儿需求，缓解在职父母的育儿压力。 “法律的硬度。将由人民清除不合规机构，促进资源向优质实体集中，发展“公共引导、民间补充、多方参与”的良性生态系统，可及性托儿服务质量将大幅提高。 ”朱继文强调。新京报记者杨飞飞、编辑徐艳琳、苗晨霞、校对、刘宝庆